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近五年的两会关于新三板都说了些什么?

回顾:历年两会是如何提及新三板市场的?

2013年,在第十二届全国人民代表大会第一次会议上,国务院总理温家宝在作政府工作报告时,首次提出要加快发展多层次资本市场。同年,全国中小企业股份转让系统成立。

2014年两会,国务院总理李克强在政府工作报告中再次提出,要加快发展多层次资本市场。

2015年两会,李克强总理在政府报告中第三次提出,要加快发展多层次资本市场,并推进股票发行注册制改革。

2016年两会,李克强总理在政府工作报告中提出,要促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。另外,被市场称之为新三板最强有力的竞争者---“战略产业新兴板”相关内容也从“十三五”规划纲要草案中被隐去。

2017年两会,新三板首次出现在政府工作报告中,并且放到与创业板并列的地位。

在关于金融体制改革的部分,李克强总理称:"深化多层次资本市场改革,完善主板市场基础性制度,积极发展创业板、新三板,规范发展区域股权市场,拓宽保险资金支持实体经济渠道。"

值得注意的是,这是新三板一词首次进入政府工作报告,并且与创业板并列,而在此前的政府工作报告中均使用"多层次资本市场"这一笼统的说法。

2018年两会,降门槛、转板、私募做市成为市场最为关注的热门话题。那么2018年的两会,会有哪些新动向呢?

保护散户,500万门槛不会降

针对新三板市场交易不活跃的问题,全国政协委员、证监会原主席肖钢2日在政协经济组驻地对上证报记者表示:“目前业界有不同的看法,有的人提出建议降低门槛,有的认为新三板市场是一个机构投资者为主的市场,不应该降低门槛。降低后散户较多就与目前沪深市场投资者结构趋同了。这个问题还需要研究和讨论。”

2017年末,证监会官网集中公布了对十二届全国人大五次会议、政协十二届全国委员会第五次会议多份建议和提案的答复,其中多项涉及新三板市场改革问题。

证监会表示,2016年以来,我会指导全国中小企业股份转让系统有限责任公司积极推进市场分层、优先股试点和做市商扩容,取得了积极效果。截至2017年10月末,新三板累计挂牌公司达11619家,总股本6846.98亿股,总市值5.17万亿元;5328家挂牌公司累计完成8202次股票发行,融资3818.34亿元,融资覆盖面达46%。

针对降低投资者准入门槛等建议,证监会答复所体现的态度较明确。证监会表示,新三板挂牌公司多处于创业期和成长期,部分公司治理不够规范,具有业绩波动较大、风险较高的特点,因此需要严格投资者准入条件。从市场发展情况看,现行的投资者适当性管理制度较好地控制了市场风险,为市场平稳起步和快速发展提供了有力保障。

致公党:完善差异化制度安排,服务实体经济

2月26日,致公党中央参政议政部副部长王启平表示,其拟向全国政协十三届一次会议提交《关于进一步深化资本市场改革,建设多层次资本市场的提案》,其中包含对A股市场、新三板市场的多项建议措施。

对于新三板市场改革,提案建议,深化新三板改革,通过引入公开发行机制、丰富投资者类型、实施差异化制度安排,提高新三板服务实体经济的能力。“在新三板创新层进行公开发行股票试点,允许创新能力强、诚实守信、市场前景好的创新层公司向不特定合格投资者公开发行股票,并在投资者准入、交易机制方面予以适当的配套措施。”

提案还建议实施基于新三板市场分层的差异化制度安排。在实施新三板分层改革的基础上,加紧推出创新层差异化制度安排:对进入创新层的公司在发行融资、交易、投资人门槛等方面给予差异化的制度安排,激活创新层的交易和融资,明显改善创新层的流动性,让创新层的公司享受更优质的资本市场服务;提高创新层公司规范运作及信息披露的自主性及有效性,落实挂牌公司信息披露部门及董事会秘书的主体责任,对创新层主办券商持续督导要求进行适当调整,由终身督导变为有期限督导。

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